業(yè)內(nèi)人士透露，隨著工程建設招標投標的逐步規(guī)范和監(jiān)管力度的加強，很多發(fā)包方和承包方以及監(jiān)理方串通，借設計變更大行權錢交易。

　　以設計變更之名進行權錢交易，違法亂紀，主要手段有三：一是通過設計變更規(guī)避招投標，有的發(fā)包方故意設計不完整，減少標的，規(guī)避招投標，然后通過設計變更增加投資；二是通過設計變更事實上廢止原標，有的承包方低價中標后，通過設計變更，重新預算，使原中標合同形同虛設；三是通過設計變更不正當牟利，有的承包方利用當前設計變更管理的不嚴謹、不規(guī)范，虛報工程量，虛報停工、窩工損失，或人為制造價格糾紛，騙取建設資金。無論哪種手段，都是發(fā)包方、承包方和監(jiān)理方“通力協(xié)作”，背后一定隱藏著腐敗行為。

　　我們在財政投資基本建設項目執(zhí)法檢查中也發(fā)現(xiàn)，很工程建設施工后都出現(xiàn)設計變更。設計變更后的工程量只增不減，甚至有的項目設計變更后工程量增加一倍以上。究其原因，有的是因為在工程施工中發(fā)現(xiàn)原來設計存在不足，確實需要變更；也有的屬發(fā)包方為了某種目的，進行不必要的更改；有的甚至是承包方打通關節(jié)，虛報套取資金。設計變更有時候變成了工程建設領域權錢交易平臺。

　　必須加強工程建設管理，防止設計變更成為權錢交易的工具。一是要成立專門的基本建設工程設計變更審查機構，負責對財政投資（含上級專項）基本建設工程設計變更進行審查。二是要規(guī)范設計變更的程序和管理工作。設計變更的作出、報送、審查、確認等必須按規(guī)范程序進行，因設計變更造成工程停工、窩工涉及工程價款索賠等，必須在設計變更確認前達成協(xié)議。三是嚴肅紀律。隨意進行設計變更的，要追究有關人員責任，對其中滋生的腐敗行為，一律嚴懲。（鄭遠柱：湖北省巴東縣紀委宣教室）