近年來，淅川縣農村信用合作聯(lián)社緊緊圍繞新農村建設的發(fā)展方向，以“一村一品”農業(yè)、民營支柱產業(yè)、農副產品購銷等為投放重點，取得了自身效益和社會效益的雙豐收。截至目前，全縣信用社各項存款余額達到１９．２億元，各項貸款余額１６．５億元，其中發(fā)放農業(yè)貸款１１．３億元、工商業(yè)貸款５．１億元。貸款余額占全縣銀行業(yè)金融機構各項貸款總額２７億元的５６％。淅川縣農信聯(lián)社的強力支持為縣域經濟發(fā)展和農民增收起到了積極的助推作用。２００６年，全縣國民生產總值達到７０２４９６萬元，地方財政收入達到１７５１８萬元，農民人均純收入突破２６００元。

    淅川縣農信聯(lián)社

    支持新農村建設的主要做法

    健全和完善工作機制，打造支持新農村建設的工作平臺。２００６年以來，淅川縣農信聯(lián)社在廣泛調研的基礎上，相繼制定了涉及信用工程建設、陽光信貸服務、貸款業(yè)務創(chuàng)新、惠農工程建設和扶持涉農企業(yè)發(fā)展等多條支持新農村建設的意見和措施。同時，淅川縣農信聯(lián)社積極向縣委、縣政府匯報，召開了全縣信用工程創(chuàng)建和陽光信貸服務動員大會，出臺了信用工程創(chuàng)建和陽光信貸服務實施方案。該農信聯(lián)社還根據意見要求，成立了新農村建設組織機構，建立了與政府相關部門的協(xié)作溝通制度，以暢通政、銀、企之間的關系。

    加強調查研究，為支持新農村建設打好決策基礎。２００６年以來，淅川縣農信聯(lián)社積極組織和參與新農村建設的調研活動。一是做好農戶經濟檔案的調查和建檔。他們對農戶進行全面調查，建立農戶經濟和信用檔案，根據檔案和項目篩選支持戶，目前建檔面已達到全縣居民的４０％以上。二是依托自身“點多線長”的工作實際，組織了２０多次調研活動，先后對寶春源醬料公司、丹江湖乳業(yè)公司、紅旗葛葉公司等企業(yè)的農業(yè)產業(yè)化實施情況進行了詳細調查�？h農信聯(lián)社組織了對新農村建設試點——金竹河村在新農村建設中存在問題的調查，深入分析了金融支持新農村建設的重點所在，并形成了６０００多字的調研報告，在《市縣領導內參》上發(fā)表。與此同時，淅川縣農信聯(lián)社積極參與縣委、縣政府和人行組織的調研及座談活動，參加新農村建設座談會１０多次，對新農村建設中存在的問題及應采取的措施提出了針對性的意見和建議，為新農村建設提供了決策依據。

    加大信貸投放力度，為支持新農村建設提供資金保障。

    一是圍繞“生產發(fā)展”的要求，支持農村經濟發(fā)展。

    建設社會主義新農村，生產發(fā)展是首要任務。這個首要任務的完成必須以生產力的提高為前提，而發(fā)展農村生產力就要有一定的資金做后盾。淅川縣農信聯(lián)社根據這一要求，扭住信貸支持這個“牛鼻子”，積極向農村投放資金，使支持“三農”的資金達到１１億元。與此同時，該農信聯(lián)社加大對民營經濟的支持力度，將５．１億元貸款投向民營和個體私營經濟。寶春源醬料公司、丹江湖乳業(yè)公司、紅旗葛葉公司等民營企業(yè)都是在信用社的支持下成長起來的。寶春源醬料公司以信用社的３萬元貸款起家，經歷十年時間，在信用社累計貸款３０００多萬元，目前已形成四大產品系列，其辣椒產品被直接納入香港李錦記集團的長期供貨計劃，行銷國內外，年產值１億元。玉典冶金有限公司在信用社的支持下起步、發(fā)展。目前，縣聯(lián)社對玉典冶金有限公司的貸款已達到１８００萬元，企業(yè)年產值達３億元，年利潤達３０００萬元。近年來，淅川縣農信聯(lián)社累計向全縣２８９家非公有制企業(yè)投放貸款達５．１億元。在支持民營經濟發(fā)展的同時，淅川縣農信聯(lián)社還投放１２００萬元，支持了一批“小而專、小而精、小而優(yōu)”的個體工商戶。

    二是圍繞“生活富�！钡囊�求，支持農民發(fā)展特色產業(yè)。

    新農村建設搞得好不好，關鍵是看農民的錢袋子鼓不鼓，但要實現(xiàn)農民增收，必須促進傳統(tǒng)農業(yè)提檔升級。淅川縣農信聯(lián)社緊緊圍繞新興農業(yè)做文章，促進農民增加收入。第一是利用守信卡和小額信貸支持特色優(yōu)勢產業(yè)。淅川縣農信聯(lián)社把“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一品”示范區(qū)、示范點作為重點扶持對象，以信用村鎮(zhèn)建設為載體，以小額信貸和守信卡為主要發(fā)放方式，重點向發(fā)展前景好、帶動效應強、見效時間快的“一村一品”項目傾斜，向他們優(yōu)先提供信貸配套扶持資金，有力地推動了優(yōu)勢農產品產業(yè)帶和“一村一品”基地的建設。

    厚坡鎮(zhèn)信用社采用對支農資金封閉運行的辦法，投入貸款２９０萬元，支持煙農６００戶，增加種植面積２０００畝，生產煙葉５０萬公斤，實現(xiàn)銷售收入６００萬元，種植戶人均增加收入３０００元。他們還在馬蹬鎮(zhèn)金竹河村投入資金１３０萬元，扶植該鎮(zhèn)種植花椒２０００畝，使這里的花椒種植面積達到１０萬畝，形成上千個花椒種植專業(yè)戶，人均增收２０００余元。在淅川縣農信聯(lián)社的強力支持下，目前，全縣已形成了花椒、胡桑、鮮雜果等特色產業(yè)林帶，培育了全省最大的胡桑產業(yè)基地和豫鄂陜交界處最大的辣椒產業(yè)基地和鮮雜果基地。第二是拉長產業(yè)鏈條，發(fā)展農業(yè)產業(yè)化。農村信用社采取“聚集項目、捆綁資金、集中投向”的方式，支持具備區(qū)域資源優(yōu)勢、品質好、特色鮮明、競爭力強的優(yōu)勢農產品產業(yè)帶建設。辣椒是淅川縣的傳統(tǒng)支柱產業(yè)，為搞好產品深加工、拉長產業(yè)鏈條、增加農產品的附加值，縣農信聯(lián)社積極引導企業(yè)采取“公司＋農戶”的運作模式，走產、供、銷一條龍的農業(yè)產業(yè)化之路。寶春源醬料公司是淅川縣農業(yè)產業(yè)化的龍頭企業(yè)，淅川縣農信聯(lián)社向該企業(yè)累計貸款３０００多萬元，企業(yè)依托當地豐富的辣椒、芝麻、紅薯、蒜片等農產品資源，形成了四大主打產品，行銷國內外，年產值超過１億元，實現(xiàn)稅利３８０萬元。在辣椒產品的帶動下，香花等地新擴大辣椒種植面積５０００畝，２０００戶辣農成為辣椒種植專業(yè)戶，形成了“公司＋農戶”的生產模式，農民收入大幅增高。

    紅旗葛葉公司致力于種粉葛、養(yǎng)奶牛、建沼氣、制造異黃胴等高效生態(tài)農業(yè)項目的發(fā)展。淅川縣農信聯(lián)社授信貸款３００萬元，發(fā)放貸款１３０萬元，解決了該企業(yè)生產線建設中的資金難題。為了幫助公司解決原料不足的問題，淅川縣農信聯(lián)社積極支持農民種植粉葛，并與公司簽訂合同，按照每畝３００元的貸款額直接發(fā)放給種植戶。目前，淅川縣粉葛種植面積已突破萬畝，年產值１８００萬元，僅此一項，種植戶年增加收入２７００元。截至目前，在淅川縣農信聯(lián)社１６．５億元貸款中，農業(yè)貸款達１１．３億元，占各項貸款的７０％。

    三是圍繞“鄉(xiāng)村文明”的要求，推進農村信用工程建設。

    在淅川縣農信聯(lián)社的積極推動下，縣委、縣政府召開了“兩大工程建設”動員會，穩(wěn)步推進信用村鎮(zhèn)、信用戶建設。同時，淅川縣農信聯(lián)社將信用建設延伸到單位、團體、企業(yè)、學校和社區(qū)，開展了評定信用公務員、信用教師、信用社區(qū)居民等活動，擴大了信用評定的外延，豐富了信用評定的內涵。目前，全縣信用戶已達２．５萬戶，信用村達到２０１個。

    四是圍繞“農村城鎮(zhèn)化建設”的要求，促進農村和諧發(fā)展。

    淅川縣農信聯(lián)社在金竹河村開展以沼氣建設為主的新農村建設試點，累計投入資金１３０萬元支持沼氣和小城鎮(zhèn)基礎設施建設；他們還投放貸款３００萬元，用于“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設。目前，全縣已建成縣級配送中心１個、大型超市和購物中心１８個、綜合市場１８個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級農家店４５０個，覆蓋率達８０％以上，實現(xiàn)了日用消費品下鄉(xiāng)和農產品進城的雙向流通，拉動了農村經濟的快速增長。目前，淅川縣被國家商務部確定為全國首批“萬村千鄉(xiāng)市場工程”示范縣。與此同時，淅川縣農信聯(lián)社積極投放貸款４３００萬元，重點向倉房香嚴寺景區(qū)、荊紫關清代一條街和法海禪寺、丹江風景名勝區(qū)、范蠡公園等旅游景點投放大量資金，對景區(qū)和周邊道路進行修繕改造。除此之外，他們還對縣中心文化廣場、綜合體育場等公眾文化生活設施建設加大投入，以提升該縣的文化品位。

    支持新農村建設的幾點啟示

    加快自身改革是前提。農信社的健康發(fā)展是支持新農村建設的先決條件，農信社要在縣委、縣政府的領導下，從深化自身改革入手，積極推進結構完善和經營機制進一步轉換，強身壯骨，不斷增強服務縣域經濟的能力。同時，信用社要緊緊圍繞縣委、縣政府的工作重點，在繼續(xù)支持傳統(tǒng)農業(yè)發(fā)展、滿足農民合理生產資金需求、切實解決農民“貸款難”問題的同時，努力實現(xiàn)從支持分散經營向集約化經營的轉變，突出支持農村產業(yè)結構調整和農業(yè)產業(yè)化發(fā)展；實現(xiàn)從支持傳統(tǒng)的單一農業(yè)向多元化的經濟農業(yè)轉變，突出支持“公司＋農戶”、“公司＋基地＋農戶”等涉農企業(yè)的發(fā)展。在滿足“三農”有效信貸投入的前提下，農信社及時調整經營思路，主動與民營企業(yè)對接，不斷加大對中小企業(yè)的投入，把自身融入縣域經濟發(fā)展中，提升農村金融服務水平，促進民營企業(yè)做大、做強。

    加快信用工程建設是基礎。在農民生活水平不斷提高的同時，切實加強農村信用環(huán)境的整治工作。這既是信用社自身發(fā)展的需要，也是新農村建設的一項重要工作。縣信用聯(lián)社以創(chuàng)建“信用村鎮(zhèn)”、“信用戶（商戶）”、“信用企業(yè)”，推廣農戶小額信用貸款、農戶聯(lián)保貸款為載體，通過廣泛開展客戶資信評級、授信活動，對文明信用農戶實行“貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠、服務優(yōu)質”的信貸支持；對失信戶取消“信用戶”稱號并采取信貸制裁措施，提高了農民的信用價值觀念和誠信意識，優(yōu)化了農村經濟社會發(fā)展環(huán)境，促進農村物質文明、精神文明和政治文明協(xié)調發(fā)展，有力地促進了社會主義新農村鄉(xiāng)風文明建設。

    搞好創(chuàng)新是動力。目前，信用社放貸難和農民難貸款的問題仍沒有從根本上得到解決，這就要求信用社要在認真研究當前農業(yè)經濟規(guī)模、周期和資金運行特點的基礎上，創(chuàng)新農業(yè)貸款模式。厚坡鎮(zhèn)信用社對支農資金實行封閉運行的做法就是一個很好的嘗試。信用社應在實際工作中，不斷創(chuàng)新信貸和抵押擔保模式，積極探索其他授信和貸款保險等新型信貸產品，把小額農貸授信模式延伸到民營企業(yè)、個體工商業(yè)群體，逐步由單一的“三農”資金需求向社區(qū)居民服務多元化需求轉變，全面推行評級授信機制，滿足農村其他方面的信貸需求，探索出現(xiàn)代條件下的農民和信用社雙贏之路。

    搭建互動平臺是關鍵。有了資金，有了項目，如何搞好對接就成了一個主要問題。淅川縣委、縣政府通過召開政銀、銀企座談會等形式，搭建金融和經濟發(fā)展互動工作平臺，有效實現(xiàn)項目和資金的對接。因此，加強溝通，建立溝通平臺，實現(xiàn)資金和項目的對接，是新農村建設的一個重要環(huán)節(jié)。 (曹國宏 王劍平 陳啟發(fā))