按照建設“世界現(xiàn)代田園城市”的新定位，以國內(nèi)外先進城市為參照，突出超大型城市、世界級城市、現(xiàn)代化城市、田園城市四個要素，抓緊新一輪城市總體規(guī)劃的修編，完善全域成都規(guī)劃，盡快形成頂層戰(zhàn)略規(guī)劃。

　　講述人：

　　王松濤（成都市規(guī)劃局副局長）

　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，規(guī)劃先行。這些年，市規(guī)劃局成了全市最忙的部門之一。

　　王松濤，市規(guī)劃局分管規(guī)劃編制業(yè)務的副局長，規(guī)劃博士出身，曾擔任市規(guī)劃局總規(guī)劃師。目前，他的工作重點就是盡快形成“世界現(xiàn)代田園城市”定位下的頂層戰(zhàn)略規(guī)劃，為全市人民繪就“世界現(xiàn)代田園城市”發(fā)展總圖。

　　在兩個會議中間，王松濤見縫插針地擠出20分鐘，聊起了自己作為一個普通成都人的“田園夢”。

　　作為一個普通成都市民，他認為———

　　世界現(xiàn)代田園城市

　　符合成都的氣質(zhì)

　　“一般來說，城市的目標定位被普通老百姓理解、認同，需要一個過程。但建設‘世界現(xiàn)代田園城市’，卻在老百姓中很快取得了廣泛的理解和認同，是少見的。”

　　前不久召開的市委工作會議上，確定了建設“世界現(xiàn)代田園城市”的發(fā)展目標和歷史定位。

　　“一般來說，城市的目標定位被普通老百姓理解、認同，需要一個過程。但建設‘世界現(xiàn)代田園城市’，卻在老百姓中很快取得了廣泛的理解和認同，是少見的。”王松濤說這話的依據(jù)，來自于網(wǎng)絡反饋�！耙砸幻�普通成都市民的身份，我也認為這個定位完全符合成都實際，符合成都的氣質(zhì)。”自然資源、歷史文化等稟賦的契合，讓成都有了基本條件；而全球化背景下的產(chǎn)業(yè)轉移、中國崛起、西部大開發(fā)以及成都6年來統(tǒng)籌城鄉(xiāng)實踐打下了良好基礎，讓內(nèi)陸城市成都第一次有機會同沿海城市站在同一起跑線上，迎來了難得的發(fā)展機遇。

　　王松濤同時也指出，成都提出的“世界現(xiàn)代田園城市”，是取田園城市的“意”，卻絕不僅僅或者簡單等同于田園風光。它是國際門戶和樞紐，是世界級國際化的城市，西部地區(qū)現(xiàn)代化的特大中心城市，人與自然和諧相融、城鄉(xiāng)一體的田園城市。

　　作為市規(guī)劃局副局長，他透露———

　　頂層戰(zhàn)略規(guī)劃

　　城市發(fā)展規(guī)劃的根本框架

　　城市發(fā)展的定位和目標已經(jīng)確定。現(xiàn)在最主要的就是形成實現(xiàn)這個定位和目標的具體路徑。包括城市功能、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支撐系統(tǒng)以及發(fā)展戰(zhàn)略和路徑等內(nèi)容。

　　頂層戰(zhàn)略規(guī)劃，頂層在哪兒？

　　王松濤說，不僅要確定城市（地區(qū)）未來長遠發(fā)展定位和目標，還要提出實現(xiàn)這一目標的發(fā)展戰(zhàn)略和路徑。與我們熟悉的“國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃”和城市總體規(guī)劃、土地綜合利用規(guī)劃不同，戰(zhàn)略規(guī)劃的層次更高、年限更長、涉及方面更廣，對一個城市或地區(qū)的社會、經(jīng)濟、文化的各項事業(yè)的發(fā)展都有著重要的指導意義，是各項發(fā)展規(guī)劃的最重要、最根本的規(guī)劃框架。

　　在上月召開的市委工作會議上，市規(guī)劃局提交了關于城市定位的征求意見稿，在廣大與會代表中引起了巨大反響�！笆幸�(guī)劃局抽調(diào)了骨干力量，會同中國城市規(guī)劃設計研究院、市規(guī)劃院共同承擔了這項工作。在四十多天的高強度奮戰(zhàn)中，不少同志都是通宵達旦、夜以繼日，還有一位同志因工作勞累而病倒，仍然帶病加班�！�

　　“現(xiàn)在來看，城市發(fā)展的定位和目標已經(jīng)確定�！蓖跛蓾�笑著說，“現(xiàn)在最主要的就是形成實現(xiàn)這個定位和目標的具體路徑。”包括城市功能、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支撐系統(tǒng)以及發(fā)展戰(zhàn)略和路徑等內(nèi)容。

　　例如真正做到世界級城市，肯定就要上規(guī)模，經(jīng)濟總量要上規(guī)模、產(chǎn)業(yè)要上規(guī)模、人口聚集要上規(guī)模。對比許多國際知名的中心城市來說，中心城市應該占到整個經(jīng)濟區(qū)的一半左右。那么成都市人口就應占到整個成都經(jīng)濟區(qū)的40％～50％。如果沒有大的變化、人口呈穩(wěn)定增長的趨勢，那么到2020年成都市人口應該在1600萬～1700萬人，遠期可能達到2000萬人、甚至2100萬、2200萬人�！俺啥既绾纬休d這么多人口的聚集？”這就需要與之匹配的基礎設施、公共服務、城市管理，而且水平應該是比較高的，為什么呢？因為我們的目標定位中有“現(xiàn)代”兩個字，現(xiàn)代化就意味著發(fā)展水平要高。