德勝新城區(qū)已納入順德新城規(guī)劃,專家建議,再造新城,需要考慮整合目前德勝新城部分功能。

　　目前，國(guó)內(nèi)許多城市都在搞新城或者新區(qū)，也有許多不成功的教訓(xùn)。廣州的珠江新城從1993年至2003年就經(jīng)歷了一個(gè)冷清的十年。2003年，隨著珠江新城規(guī)劃?rùn)z討的出臺(tái)，珠江新城進(jìn)入第二次創(chuàng)業(yè)時(shí)期才迎來(lái)快速發(fā)展。

　　近日來(lái)，記者采訪了一些規(guī)劃人士，這些人士既有知名的教授，也有本地規(guī)劃院的專業(yè)人員，他們就國(guó)內(nèi)新城“通病”、順德新城開(kāi)發(fā)的必要性，以及開(kāi)發(fā)的時(shí)序給出了建議。

　　造城要訣新城與舊區(qū)聯(lián)系要加強(qiáng)

　　順德新城概念規(guī)劃國(guó)際競(jìng)賽評(píng)審會(huì)專家、華中科技大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院副院長(zhǎng)黃亞平認(rèn)為，許多城市都搞新城或者新區(qū)，但不少最終不成功，原因之一是“跳出舊城建新城”，不注意與舊城的延續(xù)。

　　順德區(qū)天元建筑設(shè)計(jì)有限公司總工程師馬健康說(shuō)，順德新城一定要注重與周邊舊城區(qū)的緊密聯(lián)系，新城將來(lái)很大一部分人流來(lái)自于舊城區(qū)。但兩者聯(lián)系的交通方式，政府一定要思考。這次有的概念方案提出建單軌，但在舊城區(qū)架高架橋的可行性有多少？政府提出大力發(fā)展公交，實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略是很有必要，但現(xiàn)在乘坐公交讓人覺(jué)得很不方便，公交車有時(shí)一等就十幾二十分鐘，但在人流量不夠的情況下公交公司肯定不愿意加大發(fā)車密度。在人流量不夠的情況下，政府一定要對(duì)公交公司進(jìn)行補(bǔ)貼。

　　佛山市規(guī)劃局順德分局局長(zhǎng)李碧輝說(shuō)，看別的城市有些失敗的規(guī)劃，就是領(lǐng)導(dǎo)頭腦發(fā)熱，找個(gè)地方圈個(gè)地，搞了個(gè)新城規(guī)劃，結(jié)果搞完之后沒(méi)人氣。順德不主張?zhí)�出舊城去打造一個(gè)全新的新城，城市是一個(gè)生長(zhǎng)的過(guò)程，它一定要依托舊城進(jìn)行慢慢地生長(zhǎng)，強(qiáng)制的搬遷對(duì)城市的發(fā)展是畸形的�！耙欢〞r(shí)間內(nèi)，新城還要依托舊城的資源。”他說(shuō)。

　　時(shí)間緊迫順德轉(zhuǎn)型離不開(kāi)新城

　　順德博意建筑設(shè)計(jì)院總工程師陳燕群1992年曾參加過(guò)德勝新城區(qū)的規(guī)劃，“當(dāng)時(shí)把德勝新城區(qū)定位為順德的政治、文化中心，”她認(rèn)為，到今天，這個(gè)目標(biāo)可以說(shuō)基本實(shí)現(xiàn)了，現(xiàn)在德勝新城區(qū)有順德行政辦公大樓、市民廣場(chǎng)、劇院等。該區(qū)域土地控制得也比較好，10多年來(lái)沒(méi)有工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)駐。

　　她認(rèn)為，比起十幾年前建德勝新城區(qū)，現(xiàn)在建順德新城具有前所未有的優(yōu)勢(shì)：新城的現(xiàn)狀交通條件成熟；順德發(fā)展急需轉(zhuǎn)型；順德政府財(cái)力雄厚。“順德新城將來(lái)由區(qū)行政中心、中心商務(wù)區(qū)、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)區(qū)、高尚住宅社區(qū)以及總部會(huì)展和科研信息城等組成，它已經(jīng)有德勝新城區(qū)‘打底’了（注：此次規(guī)劃的順德新城涵蓋了德勝新城區(qū)）。”

　　黃亞平認(rèn)為順德新城的開(kāi)發(fā)刻不容緩，“順德已高度工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，每個(gè)鎮(zhèn)（街）都有自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但沒(méi)有一個(gè)強(qiáng)大的中心城區(qū)，順德發(fā)展轉(zhuǎn)型必須要走這一步，產(chǎn)業(yè)的升級(jí)必須要走這一步。

　　開(kāi)發(fā)時(shí)序暫時(shí)“空城”不是問(wèn)題

　　廣州市同創(chuàng)卓越房地產(chǎn)投資顧問(wèn)有限公司總經(jīng)理趙卓文認(rèn)為順德新城的開(kāi)發(fā)不能操之過(guò)急，暫時(shí)的“空城”不是問(wèn)題，一座新城的成長(zhǎng)是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，香港中環(huán)做旺也用了十幾二十年時(shí)間。建新城不用著急，先把土地控制住，政府先搞好硬件、軟件建設(shè)，硬件如基礎(chǔ)交通設(shè)施，軟件如服務(wù)配套�！靶鲁且�引入高端企業(yè)和人才，那你這里有沒(méi)有好的學(xué)校給這些人才的小孩入學(xué)？有無(wú)休閑娛樂(lè)的地方給這些人下班后放松的？”

　　趙卓文認(rèn)為，當(dāng)代城市CBD（中央商務(wù)區(qū)）基本特征有：擁有高盈利水平的產(chǎn)業(yè)：以第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)；具有最高的交通可達(dá)性（CBD無(wú)一例外處于城市干道系統(tǒng)的核心）；與城市最初的發(fā)源地、目前的地理中心有一定的關(guān)聯(lián)性；具有良好的社會(huì)服務(wù)條件、技術(shù)設(shè)施和城市景觀等等。

　　新城動(dòng)力完善德勝新城，引入民間資本

　　昨日，曾任《珠江新城規(guī)劃?rùn)z討》文件起草負(fù)責(zé)人之一的中大袁奇峰教授表示，目前順德德勝新城的框架非常完備，而且基本成型。因此，順德再造新城，還需要考慮整合目前德勝新城部分功能。另外，就是強(qiáng)力打通德勝新城與容桂的交通，德勝河兩座大橋收費(fèi)站，嚴(yán)重影響容桂人流和物流資金流向德勝新城傾斜。

　　袁奇峰還說(shuō)，根據(jù)國(guó)際通行土地開(kāi)發(fā)辦法，政府出讓土地，開(kāi)發(fā)商賣樓的模式。但袁奇峰說(shuō)，這樣的模式，最好能有新的突破。政府如果一下把地都賣光了，新城發(fā)展光靠房地產(chǎn)帶動(dòng)，會(huì)導(dǎo)致新城建設(shè)空殼化。順德地本來(lái)就少，搞了單純房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，實(shí)在是浪費(fèi)。

　　按照國(guó)際通行辦法，還是要有產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)，新城的發(fā)展才是可持續(xù)性地發(fā)展。另外，順德德勝新城建設(shè)十年人氣不旺，袁奇峰對(duì)此認(rèn)為，主要是政府負(fù)責(zé)人換得太快所致，每任領(lǐng)導(dǎo)上臺(tái)都有自己的想法和規(guī)劃，導(dǎo)致很多不錯(cuò)規(guī)劃因政府領(lǐng)導(dǎo)更迭而流產(chǎn)。為此，袁奇峰呼吁，從目前順德新城規(guī)劃看，相關(guān)的功能型區(qū)域定位很好，關(guān)鍵是執(zhí)行，真正地去做，不要因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)更迭而不停地調(diào)整方案。

　　袁奇峰還說(shuō)，順德人很務(wù)實(shí)，但是在造城方面，政府還是要提供政策支持，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入，開(kāi)發(fā)新城，爭(zhēng)取時(shí)間成本，通過(guò)新城帶動(dòng)，使得順德成為珠三角一體化中珠江西岸的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，為順德下一步發(fā)展提供動(dòng)力。