導(dǎo)言：它是上海中心城區(qū)各級(jí)商務(wù)區(qū)的核心，它是“延安路――世紀(jì)大道發(fā)展軸”與“沿黃浦江發(fā)展軸”相交的申城“十”字形發(fā)展戰(zhàn)略軸心，它是上海沿江發(fā)展戰(zhàn)略的中心，它也是黃浦區(qū)“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”的重心，它就是上海國(guó)際金融中心“一城一帶”的金心――外灘金融集聚帶。

　　正值世博盛事舉行之際，15日，在市規(guī)土局、市浦江辦、黃浦區(qū)人民政府的組織下，在市發(fā)改委、市金融辦等部門的支持下，由上海市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院與上海大瀚建筑設(shè)計(jì)有限公司經(jīng)過一年多努力合作編制的《外灘金融集聚帶建設(shè)規(guī)劃》正式對(duì)外展示，并舉行了規(guī)劃研討會(huì)。黃浦區(qū)負(fù)責(zé)人表示，外灘金融集聚帶建設(shè)將以“四高”支撐“五心”定位:“高度復(fù)合”,它是主導(dǎo)功能鮮明，功能高度復(fù)合的綜合型功能區(qū)；“高度集聚”,它集聚金融業(yè)發(fā)展的各類要素；“高效開發(fā)”,土地集約利用；“高端產(chǎn)業(yè)”，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃走高端化、精品化的道路。

　　“一城”“一帶”錯(cuò)位互補(bǔ)

　　外灘金融集聚帶的建設(shè)，與浦江對(duì)岸的陸家嘴金融城如何錯(cuò)位，是規(guī)劃中首先考慮的問題。

　　陸家嘴金融城在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、功能性機(jī)構(gòu)、要素市場(chǎng)等方面具有優(yōu)勢(shì)，而外灘則在歷史文化、商業(yè)環(huán)境、綜合服務(wù)等方面具有特色。為發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，外灘金融集聚帶定位于“金融延伸服務(wù)業(yè)的制高地”、“新型金融機(jī)構(gòu)的集聚地”和“金融生態(tài)環(huán)境的特色地”，以與陸家嘴形成錯(cuò)位發(fā)展的態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“一城一帶”求互補(bǔ)，浦江兩岸盡朝暉，

　　根據(jù)《建設(shè)規(guī)劃》，外灘金融集聚帶的產(chǎn)業(yè)功能集中于“資產(chǎn)管理中心”、“資本運(yùn)營(yíng)中心”和“金融服務(wù)中心”三大板塊。資產(chǎn)管理中心，具備面向全國(guó)的資產(chǎn)管理服務(wù)功能和面向全球的資產(chǎn)管理研發(fā)功能；資本運(yùn)營(yíng)中心，具備支持亞太地區(qū)各類企業(yè)實(shí)現(xiàn)資本收益最大化，實(shí)現(xiàn)國(guó)際戰(zhàn)略擴(kuò)張的資本支撐功能；金融專業(yè)服務(wù)中心，具備支撐資產(chǎn)管理等各種金融產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)的金融中介服務(wù)功能、后臺(tái)服務(wù)功能以及面向世界的高端金融服務(wù)外包功能。

　　為支撐上述三大板塊，外灘金融帶重點(diǎn)培育的金融業(yè)態(tài)有：包括財(cái)富管理、投資銀行和私人銀行服務(wù)等為主的金融操作業(yè)態(tài)，以風(fēng)險(xiǎn)投資和私募為主的資本供給與基礎(chǔ)運(yùn)作業(yè)態(tài)，少量以基金、保險(xiǎn)和證券為主的金融市場(chǎng)，以及會(huì)計(jì)、審計(jì)、咨詢與評(píng)估等為主的金融客戶專業(yè)服務(wù)業(yè)。

　　金融家的溫馨之“家”

　　外灘金融集聚帶建設(shè)最可貴之處，是突破傳統(tǒng)規(guī)劃的“功能分區(qū)”模式，變“功能分區(qū)”為“功能復(fù)合”，即有意識(shí)地把金融辦公、商業(yè)零售、文化娛樂、居住配套等功能組織在一起，讓外灘金融帶成為名副其實(shí)的“7×24小時(shí)”的不夜城。這一規(guī)劃思路，既是對(duì)百年外灘的歷史傳承，又凸顯了以人為本、節(jié)能低碳的21世紀(jì)規(guī)劃理念。

　　除了金融產(chǎn)業(yè)集聚的基本功能之外，外灘金融集聚帶更能滿足商務(wù)人士居住、消費(fèi)、旅游、文化等全方位需求，堪稱金融家的溫馨之“家”。

　　對(duì)于“留鳥”型商務(wù)人士，規(guī)劃在外灘金融帶共計(jì)新增（含在建）住宅面積約80萬(wàn)平方米，可容納約2萬(wàn)人口。在北段，主要以置換歷史建筑為頂級(jí)住宅為主，形成頂級(jí)住宅集中區(qū)域。中段和南段以新增高檔大空間景觀住宅和提升現(xiàn)有住宅品質(zhì)為主，形成住宅類型齊全、服務(wù)全面的綜合性國(guó)際社區(qū)。

　　對(duì)于來來往往的“候鳥”族，酒店和酒店式公寓是他們的家。未來外灘金融集聚帶將提供約3000套服務(wù)式公寓。北段主要通過置換部分歷史居住建筑以及結(jié)合外灘源、半島酒店等具體項(xiàng)目的建設(shè)，提供精品酒店式公寓。中段和南段主要結(jié)合新開發(fā)項(xiàng)目和項(xiàng)目轉(zhuǎn)化新增酒店式公寓和服務(wù)式白領(lǐng)公寓，為各類金融人才提供各個(gè)層次的服務(wù)式公寓。

　　外灘要成為“金融家的家”，更離不開購(gòu)物消費(fèi)功能。外灘金融帶的商業(yè)餐飲配套按“頂級(jí)商業(yè)餐飲、中高檔商業(yè)餐飲、旅游商業(yè)餐飲及社區(qū)服務(wù)商業(yè)餐飲”四個(gè)等級(jí)進(jìn)行劃分，頂級(jí)商業(yè)餐飲主要分布于外灘濱江沿線及南京東路沿線，空間上呈現(xiàn)“T”字形布局。中高端商業(yè)餐飲包括蘇州河南面商業(yè)街區(qū)、十六鋪商業(yè)街區(qū)、復(fù)興地塊商業(yè)街區(qū)、金陵?yáng)|路商業(yè)街區(qū)和董家渡中心5處市級(jí)商業(yè)餐飲聚集區(qū)和恒業(yè)里、元芳弄區(qū)兩個(gè)地區(qū)級(jí)商業(yè)餐飲中心區(qū)。旅游商業(yè)餐飲主要結(jié)合十六鋪水上旅游中心、交通樞紐等旅游設(shè)施布局。社區(qū)商業(yè)餐飲設(shè)施主要分布在董家渡地區(qū)及中華路沿線。

　　街頭漫步成為享受

　　一想到金融集聚區(qū)，摩天大樓鱗次櫛比，煞是壯觀，可白領(lǐng)們往往從一幢樓走到另一幢樓，很不方便，沒有樹陰，沒有小店，沒有草地，街頭漫步自然少了份情趣。外灘金融集聚帶力求在規(guī)劃上就避免這樣的窘迫，通過設(shè)立內(nèi)部步行通道、開放街坊內(nèi)的綠化廣場(chǎng)、增設(shè)底層的特色商店和咖啡吧，開發(fā)更多的地下商業(yè)設(shè)施等，讓金融白領(lǐng)在午后或者黃昏的街頭漫步，成為一種享受。

　　在規(guī)劃上，外灘北段將主要結(jié)合河南路等沿線街坊的整體改造，利用部分街坊內(nèi)歷史弄巷，開辟貫穿多個(gè)街坊的內(nèi)部步行通道，通道總長(zhǎng)為2780平方米；將利用建筑之間寬窄不一的通道或間距，過街樓、部分建筑底層開放等方式盡可能將公共活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)予以連續(xù)貫通�？紤]到北段的歷史保護(hù)建筑分布較密，整街坊開發(fā)改造的機(jī)會(huì)較少，規(guī)劃通過對(duì)街坊內(nèi)破舊建筑進(jìn)行拆除，開辟出街坊內(nèi)部的綠化廣場(chǎng)，總面積約3公頃，讓步行通道和小綠化能夠有序交錯(cuò)。

　　而在外灘的中段和南段，將通過地面、地上以及地下多種活動(dòng)路徑構(gòu)建穿插和組織，形成多選擇、多趣味、多變化的三維活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)然，腹地與濱江之間的聯(lián)系會(huì)更加強(qiáng)，在未來幾年將有全新面貌的“中山東二路―東門路―人民路―龍?zhí)堵贰钡?-1地塊，以及“中山南路―東江陰路――南倉(cāng)街――王家碼頭路”的董家渡13、15地塊建設(shè)中，將建立連廊系統(tǒng)，連接濱江地區(qū)，金融白領(lǐng)們午后能方便地步行到濱江帶。

　　上海市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院城市規(guī)劃二所副所長(zhǎng)奚文沁告訴記者，不僅僅是步行通道，在街道寬度、地下空間開發(fā)以及停車位的布局等等方面，外灘金融集聚帶都力求以人為本。街道不會(huì)太寬，便于大樓之間人員的往來；而外灘和董家渡的停車泊位也將大幅提升，方便該區(qū)域的進(jìn)出，其中外灘的停車從現(xiàn)在的2280個(gè)提升到8335個(gè)；而董家渡從目前的1430個(gè)車位提升到14350個(gè)車位。

　　歷史醇香盡情彌漫

　　外灘是上海金融業(yè)的發(fā)源地，曾是世界公認(rèn)的“遠(yuǎn)東金融中心”，上世紀(jì)20、30年代，江西路也曾被譽(yù)為“中國(guó)的華爾街”，有著深厚的歷史文化底蘊(yùn)。在外灘北段的歷史風(fēng)貌區(qū)，每一幢大樓，每一段街坊，在舊時(shí)都曾上演過驚險(xiǎn)跌宕的金融炒家對(duì)壘故事，大多數(shù)已經(jīng)被人遺忘。而在外灘金融集聚帶的新規(guī)劃中，這些塵封的故事，將隨著歷史建筑的修繕和文化設(shè)施的增設(shè)而浮現(xiàn)出來。

　　據(jù)了解，目前外灘金融集聚帶的老大樓有169幢，其中有100處為優(yōu)秀歷史建筑，多數(shù)分布在延安東路以北地區(qū)，總建筑面積為115萬(wàn)平方米。這些老大樓，約13%為行政事業(yè)類辦公和設(shè)施落后、居住擁擠的住宅，另有少量建筑空置，也存在著外觀陳舊、功能設(shè)置不當(dāng)、外立面被破壞、缺少綠化景觀等問題，未發(fā)揮老大樓豐富的文化和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

　　未來，黃浦區(qū)將根據(jù)這些老大樓的自身情況，分“保護(hù)保留類”、“局部更新類”、“整體開發(fā)類”進(jìn)行清理修繕，而這一過程中，金融歷史文化設(shè)施將被充分挖掘，例如，在原英國(guó)領(lǐng)事館、商船會(huì)館、老上海市府大樓等歷史建筑中，增設(shè)金融相關(guān)文化設(shè)施；根據(jù)建筑原有歷史功能，規(guī)劃在廣學(xué)大樓、亞洲文會(huì)、真光大樓、光陸大戲院等設(shè)置金融傳媒、金融書店、文化休閑等功能；而近代的江西路，曾經(jīng)積聚了“南三行”（浙江興業(yè)、浙江實(shí)業(yè)、上海商業(yè)儲(chǔ)蓄）和“北四行”（鹽業(yè)銀行、金城銀行、大陸銀行和中南銀行），對(duì)于這一中國(guó)的華爾街，黃浦區(qū)規(guī)劃通過設(shè)置銘牌來展示近代中國(guó)銀行業(yè)的發(fā)展歷程，并吸引各中資銀行入駐，逐步恢復(fù)金融街的功能。

　　此外，黃浦區(qū)還將規(guī)劃建立金融歷史博物館，更真實(shí)地重現(xiàn)舊時(shí)外灘的金融業(yè)風(fēng)貌，挖掘當(dāng)時(shí)滬上銀行家的精彩故事，讓歷史醇香盡情彌漫。

　　8-1地塊

　　8-1地塊東至中山東二路、南至東門路、西至人民路、北至龍?zhí)堵�。定位以專業(yè)服務(wù)為核心的金融服務(wù)中心。

　　13、15地塊

　　13、15地塊東至中山南路、南至東江陰路、西至南倉(cāng)街、北至王家碼頭路。規(guī)劃功能集商業(yè)、辦公、酒店和公寓式酒店為一體。

　　南浦地塊

　　南浦地塊東至外馬路、南至油車碼頭街、西至中山南路、北至?xí)�館碼頭街，定位以總部花園辦公為核心的生態(tài)辦公園區(qū)。

　　復(fù)興地塊

　　復(fù)興地塊東至黃浦江岸線、南至董家渡路、西至中山南路、北至白渡路，集創(chuàng)意辦公、會(huì)議會(huì)展和休閑娛樂為一體。

　　外灘金融集聚帶北起蘇州河南岸，南至陸家浜路-外馬路，東臨黃浦江，西到河南中路-河南南路-人民路-中華路-桑園街，區(qū)域總用地面積約2.6平方公里，濱黃浦江岸線長(zhǎng)約4.8公里。其中新規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域位于南外灘，包括13、15地塊、8-1地塊、復(fù)興地塊和南浦地塊。