西安市十四屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議昨天閉幕。省委常委、西安市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任孫清云主持會(huì)議并講話。

　　本次會(huì)議審議通過(guò)了《西安市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》；初審了《西安市出租汽車管理?xiàng)l例（修正案草案）》、《西安市企業(yè)民主管理?xiàng)l例（草案）》；聽(tīng)取和審議了市政府關(guān)于提請(qǐng)審議西安地鐵一號(hào)線一期工程增加建設(shè)資金貸款的議案，關(guān)于人民防空、科技成果轉(zhuǎn)化、森林防火等工作情況的報(bào)告，作出5項(xiàng)決議、決定；聽(tīng)取和審議了市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》實(shí)施情況的報(bào)告。

　　會(huì)議同意《西安市人民政府關(guān)于提請(qǐng)審議西安地鐵一號(hào)線一期工程增加建設(shè)資金貸款的議案》，同意新增貸款27億元人民幣。

　　會(huì)上還審議了西安市人民檢察院關(guān)于提請(qǐng)?jiān)S可對(duì)西安市十四屆人大代表李思強(qiáng)采取刑事拘留強(qiáng)制措施的報(bào)告。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，西安市人大常委會(huì)決定許可西安市人民檢察院對(duì)西安市十四屆人大代表李思強(qiáng)采取強(qiáng)制措施，并暫時(shí)停止其執(zhí)行西安市十四屆人大代表職務(wù)。

　　此外，會(huì)議還分別免去高珂、史贊文西安市中級(jí)人民法院副院長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員、審判員職務(wù)；免去惠相臣、王乾榮、崔明章、周金萍、安紹治、李德臣、楊振霞西安市人民檢察院檢察員職務(wù)。

　　任命岳紅革、仝和平、慕明君、屈運(yùn)祥、岳娟為西安市人民檢察院檢察員。

　　■廢止4部修改34部地方性法規(guī)

　　西安市現(xiàn)行地方性法規(guī)共67部，經(jīng)過(guò)分析匯總，同意廢止 《西安市強(qiáng)制戒毒條例》、《西安市國(guó)有企業(yè)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)條例》、《西安市懲處生產(chǎn)銷售偽劣商品違法行為條例》、《西安市街頭食品衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等4部已明顯不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要或已被新法替代、實(shí)際已不再適用的地方性法規(guī)。

　　會(huì)議還決定對(duì) 《西安市預(yù)防職務(wù)犯罪條例》等34部地方性法規(guī)中，存在的明顯不適應(yīng)、不一致、不協(xié)調(diào)的133個(gè)條文采用一攬子打包方式進(jìn)行修改。此外，《西安市限制養(yǎng)犬條例》、《西安市統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》、《西安市礦產(chǎn)資源管理辦法》、《西安市預(yù)算審查監(jiān)督條例》、《西安市出租車管理?xiàng)l例》、《西安市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》、《西安市城市道路交通管理?xiàng)l例》等7部存在明顯不適應(yīng)、不一致需要作較大范圍修改完善的法規(guī)，進(jìn)行區(qū)分情況，分類處理。其中，《西安市出租車管理?xiàng)l例》的修改已列入本年度立法計(jì)劃，按立法程序進(jìn)行。

　　■強(qiáng)拆費(fèi)用由違建單位或個(gè)人承擔(dān)

　　隨著城市化進(jìn)程加快，城市建設(shè)用地越來(lái)越緊缺，面對(duì)大家反映強(qiáng)烈的城市綠地、廣場(chǎng)等公共設(shè)施用地被占用問(wèn)題，《條例》規(guī)定城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)已建成或規(guī)劃的公園、綠地、廣場(chǎng)、道路、體育場(chǎng)館、影劇院、停車場(chǎng)、市容環(huán)衛(wèi)設(shè)施及其他公共用地，必須按規(guī)劃予以保留，任何單位和個(gè)人不得更改范圍、挪作他用或插建其他建設(shè)項(xiàng)目。

　　為規(guī)范對(duì)鄉(xiāng)村規(guī)劃的管理，遏制日益嚴(yán)重的城中村無(wú)序加蓋民房問(wèn)題，減少新的城中村出現(xiàn)，《條例》也嚴(yán)格控制城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊和村民住宅進(jìn)行單家獨(dú)戶建房，對(duì)已建成的村民住宅改造，要嚴(yán)格按照規(guī)劃要求進(jìn)行審批。

　　對(duì)于規(guī)劃行政管理部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或逾期不拆除的，《條例》明確規(guī)定建設(shè)工程所在地的人民政府可責(zé)成有關(guān)部門查封施工場(chǎng)地、進(jìn)行強(qiáng)拆，也可依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。強(qiáng)制拆除過(guò)程中發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用，由違法建設(shè)的單位或者個(gè)人承擔(dān)。

　　■地鐵一號(hào)線獲準(zhǔn)新增貸款27億元

　　西安市地鐵一、二號(hào)線除項(xiàng)目資本金外，其余60％資金為銀行貸款，貸款提款條件是資本金同比例到位。隨著投資完成不斷增加，一、二號(hào)線項(xiàng)目資本金缺口已影響貸款資金的到位，如不盡快解決，將會(huì)影響地鐵建設(shè)進(jìn)度。

　　去年，國(guó)務(wù)院發(fā)文將城市軌道交通項(xiàng)目的最低資本金比例調(diào)整為25％。西安市地鐵一號(hào)線一期工程符合降低資本金的條件。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行經(jīng)過(guò)評(píng)審，同意地鐵公司降低地鐵一號(hào)線一期工程資本金比例，并增加貸款27億元。地鐵一號(hào)線降低資本金比例增加貸款后，銀行貸款將達(dá)到100．47億元，資金可滿足一號(hào)線建設(shè)需求。據(jù)悉，西安市確定的貸款償還方案，經(jīng)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行審核，認(rèn)為是可行和可靠的。西安市人大常委會(huì)在決定中要求市地鐵辦、市財(cái)政局等部門要嚴(yán)格監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目資金，確保�？顚Ｓ�，降低投資成本，嚴(yán)控超概算投資，努力提高資金使用效益。