全國住房和城鄉(xiāng)建設工作會議暨住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)黨風廉政、精神文明建設工作會議現(xiàn)場（照片提供：中國建設報） 

    中國風景園林網訊  2009年1月9日，2007年中國人居環(huán)境（范例）頒獎大會在北京世紀國建賓館舉行。本次會議是全國住房和城鄉(xiāng)建設工作會議暨住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)黨風廉政、精神文明建設工作會議的一部分。

　　住房和城鄉(xiāng)建設部部長姜偉新在會上作的《落實科學發(fā)展觀 做好今年住房和城鄉(xiāng)建設工作》報告中提出，2009年住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)的總體工作思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和中央經濟工作會議精神，保經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，促居民合理住房消費，保持房地產投資規(guī)模適度增長；更大力度加快保障性住房建設和保障體系建設；深化改革，加強住房政策等重大問題的研究，創(chuàng)新體制機制；努力提高工作質量和效益，推進住房城鄉(xiāng)建設科學發(fā)展。

　　會議要求，2009年住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)要著力做好以下九方面工作：

　　一是，全面推進保障性住房建設。以實物方式為主，結合發(fā)放租賃補貼，解決260萬戶城市低收入住房困難家庭的住房問題；解決80萬戶住在煤礦、林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)的住房困難家庭的住房問題；新增經濟適用住房130萬套。

　　二是，促進房地產市場健康穩(wěn)定發(fā)展。認真貫徹落實國辦發(fā)〔2008〕131號文件，在加大保障性住房建設力度的同時，進一步鼓勵普通商品住房消費，進一步搞活住房二級市場和租賃市場；支持房地產開發(fā)企業(yè)積極應對市場變化，以合理價格促進銷售；繼續(xù)加強對房地產形勢的監(jiān)測分析；強化地方人民政府穩(wěn)定房地產市場職責；繼續(xù)深入整頓規(guī)范房地產市場秩序。

　　三是，進一步做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設工作。加快規(guī)劃審批工作，重點加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃編制和實施工作，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃實施和監(jiān)督管理，抓好農村危房改造試點工作。

　　四是，力爭建筑節(jié)能取得新突破。制定建筑節(jié)能三年規(guī)劃。全面推進新建建筑執(zhí)行節(jié)能設計標準，推動既有居住建筑供熱計量和節(jié)能改造。加大城鎮(zhèn)供熱體制改革力度。

　　五是，提高工程質量安全和建筑市場監(jiān)管水平。完善質量安全責任機制，強化對住宅工程、城市軌道交通、大型公共建筑工程的巡查監(jiān)管。完善招投標和個人執(zhí)業(yè)資格制度。

　　六是，推動法制和工程標準建設。抓緊研究和啟動住房保障、城市房地產管理、房屋征收與拆遷補償?shù)确矫嬗嘘P法律法規(guī)的起草工作，加快有關工程建設標準的制定工作。

　　七是，維護建設領域社會穩(wěn)定。防止在城鎮(zhèn)房屋拆遷中損害群眾利益，促進住房城鄉(xiāng)建設領域就業(yè)，穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位，增強建設領域各類企業(yè)吸納就業(yè)能力。

　　八是，認真做好汶川地震災區(qū)重建相關工作。做好實施城鄉(xiāng)規(guī)劃、組織技術援助、加強工程監(jiān)管等災區(qū)重建工作。

　　會議還強調，要繼續(xù)深入開展反腐倡廉和精神文明建設工作。

　　會議在總結回顧去年工作時指出，2008年，住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)以科學發(fā)展觀為指導，堅決貫徹黨中央、國務院的決策和部署，各項工作取得明顯成效：

　　一是，為奪取抗震救災斗爭全面勝利做出積極貢獻。迅速組織力量搶險救援；精心組織過渡安置房建設，建成過渡安置房68萬余套，面積達1330萬平方米；及時修訂抗震設防分類標準和建筑抗震設計規(guī)范，編制完成國務院部署的災區(qū)城鎮(zhèn)體系、農村建設和城鎮(zhèn)住房建設等三個專項規(guī)劃。

　　二是，保障性住房建設取得突破性進展。基本實現(xiàn)了國發(fā)〔2007〕24號文提出的城市低保家庭住房困難戶應保盡保的目標。

　　三是，房地產市場調控的針對性增強。去年以來，進一步強化了對房地產市場形勢的分析和監(jiān)測，各地方、各部門落實中央的調控政策，房價快速上漲勢頭得到遏制。2008年12月，國務院辦公廳發(fā)布了《關于促進房地產市場健康發(fā)展的若干意見》，明確了降低住房交易稅費、調整個人住房貸款等政策措施。

　　四是，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理取得新成效。擴大了規(guī)劃督察員派駐范圍，已向34個城市派駐了50名規(guī)劃督察員；推進了中國和新加坡天津生態(tài)城的規(guī)劃建設。

　　五是，建筑節(jié)能工作有所推進。2008年城鎮(zhèn)新建建筑施工階段符合節(jié)能標準的比例超過80%。北京、天津等12個示范城市，供熱計量收費面積達2960萬平方米。

　　六是，城鄉(xiāng)建設管理水平有一定提高。2008年全國36個重點城市實際處理污水量、削減COD數(shù)量和運行負荷率分別比上年增加了約16.1%、15.7%和提高了5個百分點。

　　七是，工程質量安全和市場監(jiān)管力度進一步加大。2008年全國建筑安全形勢總體有所好轉，建筑施工事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降5.23%和2.27%。

　　八是，法制和標準建設步伐加快。2008年國務院頒布了《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》和《民用建筑節(jié)能條例》；住房和城鄉(xiāng)建設部頒布了部門規(guī)章4部，批準發(fā)布標準143項。

　　九是，反腐倡廉和精神文明建設不斷推進。

　　會議要求，各級住房城鄉(xiāng)建設部門要統(tǒng)一認識，堅決做好保增長有關工作，加強隊伍建設，分析研究重大問題，推進改革和創(chuàng)新。要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，求真務實，開拓創(chuàng)新，為實現(xiàn)我國經濟社會又好又快發(fā)展做出更大貢獻。

　　住房和城鄉(xiāng)建設部副部長仇保興主持會議，住房和城鄉(xiāng)建設部副部長陳大衛(wèi)、齊驥出席了會議；各省、自治區(qū)建設廳廳長、紀檢組長，直轄市建委及有關部門主要負責同志、紀檢組長，計劃單列市、副省級城市建委主要負責同志、紀檢組長，江蘇省、山東省建管局和新疆生產建設兵團建設局主要負責同志，中央有關部門有關局、室負責同志，國務院有關部門建設司(局)負責同志，總后基建營房部工程局負責同志，中國海員建設工會有關負責同志，以及部分城市(州)有關負責同志參加了會議。

　　會議還向江蘇省昆山市、山東省日照市和河北省廊坊市3個城市頒發(fā)了“中國人居環(huán)境獎”，向北京北二環(huán)城市綠化建設項目等26個項目頒發(fā)了“中國人居環(huán)境范例獎”，向第六批全國工程勘察設計大師頒發(fā)了榮譽證書。

　　附：“中國人居環(huán)境范例獎”獲獎項目

　　　　1、北京市北二環(huán)城市綠化建設項目
　　　　2、上海市楊浦區(qū)鞍山四村舊住房改造項目
　　　　3、上海市寶山區(qū)炮臺灣生態(tài)環(huán)境建設項目
　　　　4、天津市楊柳青民俗文化區(qū)保護項目
　　　　5、重慶市江津區(qū)長江濱江路環(huán)境綜合整治工程
　　　　6、遼寧省錦州市小凌河和女兒河（城區(qū)段）治理工程
　　　　7、遼寧省沈陽市沈北新區(qū)曙光村村莊環(huán)境整治工程
　　　　8、浙江省平湖市東湖城市公園改造工程
　　　　9、浙江省杭州市小河直街歷史文化街區(qū)保護工程
　　　　10、浙江省紹興市鏡湖城市濕地生態(tài)修復與保護工程
　　　　11、四川省成都市溫江區(qū)城區(qū)河流水系綜合整治工程
　　　　12、山東省濟南市泉城公園（玉繡河區(qū)域）綜合整治工程
　　　　13、山東省濰坊市人民公園改造項目
　　　　14、山東省壽光市彌河（城區(qū)段）環(huán)境綜合整治工程
　　　　15、甘肅省蘭州市黃河兩岸環(huán)境綜合整治項目
　　　　16、江蘇省常熟市梅李鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理項目
　　　　17、江蘇省南京市南湖片區(qū)社區(qū)公共管理與服務項目
　　　　18、湖北省潛江市水環(huán)境治理項目
　　　　19、河南省桐柏縣城市生態(tài)保護工程
　　　　20、廣東省潮州市韓江潮州河段環(huán)境整治與濱江景觀建設工程
　　　　21、廣東省深圳市寶安區(qū)桃源社區(qū)公共管理項目
　　　　22、寧夏回族自治區(qū)固原市清水河綜合整治工程
　　　　23、安徽省合肥市蕪湖路綜合改造工程
　　　　24、安徽省安慶市菱湖風景區(qū)綜合整治工程
　　　　25、安徽省九華山風景名勝區(qū)九華街區(qū)環(huán)境綜合整治工程
　　　　26、江西省婺源縣古村落保護工程