小規(guī)劃師陸玉涵（中）與伙伴們一起利用長(zhǎng)尺測(cè)量水深 供圖/陸玉涵

北京十一學(xué)校豐臺(tái)小學(xué)學(xué)生正在匯報(bào)樂學(xué)公園設(shè)計(jì)方案 供圖/北京十一學(xué)校豐臺(tái)小學(xué)

　　自2021年3月始，兒童友好城市建設(shè)正式納入國家“十四五”規(guī)劃綱要，通過在全國范圍內(nèi)開展100個(gè)兒童友好城市建設(shè)試點(diǎn)，推動(dòng)兒童友好理念深入人心，兒童友好要求在社會(huì)政策、公共服務(wù)、權(quán)利保障、成長(zhǎng)空間、發(fā)展環(huán)境等方面充分體現(xiàn)。自此，“一米視角”理念正式進(jìn)入公眾視野，成為考量城市治理水平的基本要素之一。

　　在通學(xué)路上，色彩的布局、植物的選擇由他們做主；樂學(xué)公園里如何進(jìn)行不同年級(jí)的功能分區(qū)由他們?cè)O(shè)計(jì)；綜合公園臨水區(qū)域的安全設(shè)施如何進(jìn)行適兒化改造由他們調(diào)研……北京青年報(bào)記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，在北京多區(qū)的城市治理中，正在融入“兒童規(guī)劃師”的意見與建議。北京在用事實(shí)證明，當(dāng)城市學(xué)會(huì)彎下腰傾聽和接納孩子的聲音時(shí)，一座兒童友好城市的雛形已初見端倪。

　　小小身影活躍在多個(gè)城市治理項(xiàng)目中

　　今年3月，比鄰北京十一學(xué)校豐臺(tái)小學(xué)的一塊2000多平方米的綠地上，經(jīng)常活躍著一支由18名學(xué)生組成的團(tuán)隊(duì)，測(cè)量、記錄、描繪地勢(shì)特征……通過4次方案迭代、100余份問卷調(diào)研、遴選30余種北方特色植物，最終完成該綠地的自然空間方案設(shè)計(jì)。而此綠地作為豐臺(tái)區(qū)全域推行的“樂學(xué)公園建設(shè)”項(xiàng)目之一即將開工建設(shè)，成為該校的校外教育基地。

　　談到這個(gè)由孩子們親自設(shè)計(jì)的“綠匣子魔方樂學(xué)公園”，五年級(jí)學(xué)生王梓旭如數(shù)家珍，“三年級(jí)的‘百草園’里藏著會(huì)說話的蒲公英，四年級(jí)的‘山丘’上有能穿梭的森林隧道，五年級(jí)的‘自然樂園’中花兒全年連著開，六年級(jí)的‘詩畫花韻’直接把古詩種進(jìn)了花田！”王梓旭告訴北青報(bào)記者，由于植物種類繁多，在選擇適合種植的品種及分布時(shí)，要綜合考慮各種植物的樹形、花形、花期、果期等因素，開始幾次的選擇設(shè)計(jì)總是不盡如人意，“后來多次請(qǐng)教指導(dǎo)老師和同學(xué)，大家集思廣益，才選擇到了合適的植物”。

　　“當(dāng)課堂知識(shí)在圖紙上活起來，學(xué)習(xí)的意義變得具象而生動(dòng)。”十一豐小科學(xué)老師陳玉竹告訴北青報(bào)記者，學(xué)生們經(jīng)過多次實(shí)地考察，對(duì)綠地進(jìn)行測(cè)量、記錄，分析地勢(shì)特征、環(huán)境數(shù)據(jù)，反復(fù)討論設(shè)計(jì)方案，連土壤濕度都要“打破砂鍋問到底”。

　　據(jù)陳玉竹介紹，設(shè)計(jì)方案最為重要的是集納學(xué)生們的意見。“你希望兒童自然空間里有什么？”帶著自制的問卷，小設(shè)計(jì)師們跑遍全校，收集來了150份問卷，再通過流水線式的統(tǒng)計(jì)分析，最終確定秋千、迷宮、觀鳥臺(tái)等最受歡迎設(shè)施。令人欣慰的是，孩子們的設(shè)計(jì)不僅獲得官方的認(rèn)可，而且即將變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

　　實(shí)際上，豐臺(tái)區(qū)請(qǐng)學(xué)生自己設(shè)計(jì)樂學(xué)公園并非首創(chuàng)。2023年，市發(fā)改委等23個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布《北京市兒童友好城市建設(shè)實(shí)施方案》，圍繞改善兒童發(fā)展環(huán)境，維護(hù)兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與權(quán)利，提出“五個(gè)友好”重點(diǎn)任務(wù)，其中政策友好中就明確，重點(diǎn)推進(jìn)加強(qiáng)兒童優(yōu)先發(fā)展頂層設(shè)計(jì)、健全兒童參與城市社會(huì)生活機(jī)制、項(xiàng)目決策中融入兒童友好理念，引入兒童影響評(píng)價(jià)。在那之后，北京越來越多的城市治理項(xiàng)目中，開始引入“一米視角”理念。

　　西城區(qū)大柵欄街道聯(lián)合北京工業(yè)大學(xué)建規(guī)學(xué)院人本街道實(shí)驗(yàn)室，以及大柵欄責(zé)任規(guī)劃師團(tuán)隊(duì)共同發(fā)起了大柵欄兒童責(zé)任規(guī)劃師項(xiàng)目。該項(xiàng)目以“兒童需求表達(dá)-相關(guān)建議落地-推動(dòng)督導(dǎo)評(píng)估”為目標(biāo)，鼓勵(lì)兒童參與公共事務(wù)和城市發(fā)展建設(shè)行動(dòng)。在通學(xué)路項(xiàng)目中，一份份通學(xué)報(bào)告精準(zhǔn)地展示出兒童規(guī)劃師的“一米視角”。

　　和平門外東街通學(xué)路的改造即將啟動(dòng)，作為大柵欄兒童規(guī)劃師系列項(xiàng)目中首個(gè)落地項(xiàng)目,兒童規(guī)劃師的視角也將最終落地。據(jù)該項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人之一、北京工業(yè)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院副教授齊羚介紹，在項(xiàng)目推進(jìn)過程中，兒童規(guī)劃師的想法和意見被充分聽取，“比如會(huì)將一幅由青少年美術(shù)館師生繪制的大柵欄街景長(zhǎng)卷原樣復(fù)刻到一面景觀墻上；采集兒童手印腳印進(jìn)行廣場(chǎng)地面設(shè)計(jì)，同時(shí)，通學(xué)空間規(guī)劃的顏色、植物、設(shè)施等都取自兒童規(guī)劃師調(diào)研得來的學(xué)生喜好”。

　　3月底，一場(chǎng)特殊的評(píng)選活動(dòng)在燈市口小學(xué)舉辦，“適當(dāng)拓寬路口非機(jī)動(dòng)車道”“增設(shè)港灣式臨時(shí)落客島”“調(diào)整紅綠燈變燈時(shí)長(zhǎng)”……這些正是東城區(qū)燈市口大街及周邊公共空間改造提升項(xiàng)目民意征集暨“一米聲音——兒童規(guī)劃師提案征集”評(píng)選活動(dòng)中所聽到的“童言童語”。“與以往的環(huán)境整治提升不同，未來在燈市口大街的改造中，我們將更加關(guān)注沿街兒童和青少年需求，同時(shí)動(dòng)員沿線學(xué)校、單位參與，實(shí)現(xiàn)街區(qū)更新的共建共享。”東城區(qū)城管委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。據(jù)了解，這一次征集活動(dòng)也標(biāo)志著東城區(qū)正式啟動(dòng)全市首個(gè)兒童規(guī)劃師全程參與的環(huán)境建設(shè)系列活動(dòng)。

　　中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副總規(guī)劃師朱波說，聯(lián)合國《兒童權(quán)利公約》中有一句話，每個(gè)孩子都有參與社會(huì)事務(wù)的權(quán)利。“我們正在做的就是讓兒童行使參與城市規(guī)劃的權(quán)利。在這個(gè)過程中，我們特意將調(diào)查研究、梳理需求、剖析問題、研究設(shè)計(jì)等責(zé)任規(guī)劃師的規(guī)范工作流程，移植到活動(dòng)中來，不僅讓孩子們體會(huì)‘角色扮演’、崗位體驗(yàn)的樂趣，更能培養(yǎng)孩子們關(guān)心城市發(fā)展、關(guān)心社會(huì)公益的意識(shí)。”

　　東城區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)孫揚(yáng)表示，過去治理“城市病”，就像“全科大夫”，診治的是城市中的常見病，解決廣大市民的常見訴求。但在研究治理燈市口大街時(shí)，亟須增加“兒科”，就像兒科大夫與孩子溝通交流那樣，全面、真實(shí)、準(zhǔn)確了解孩子的感受。“兒童規(guī)劃師和我們就擔(dān)負(fù)起‘兒科大夫’的職責(zé)。”

　　一米視角成為城市治理的有益補(bǔ)充

　　參與城市治理，對(duì)于兒童規(guī)劃師來講，既新鮮又有成就感。北師大附中陸玉涵作為首批大柵欄兒童規(guī)劃師，參與了許多項(xiàng)目，已經(jīng)成長(zhǎng)為兒童專家，她用“有意義、有意思”形容參與城市治理的感受。

　　她印象最深的是拿著一米長(zhǎng)的大長(zhǎng)尺，丈量前門三里河公園、人定湖公園、龍?zhí)吨泻珗@、世園公園等不同規(guī)模綜合公園水邊河岸的高度、水的深度、欄桿防護(hù)的高度等等，最終與同學(xué)們形成了一份調(diào)研報(bào)告。“在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)很多臨水區(qū)域按照規(guī)范應(yīng)該設(shè)置護(hù)欄未設(shè)置；已設(shè)置的護(hù)欄桿件間距過大，或采用兒童易攀爬的橫向桿件形式，不能針對(duì)兒童起到很好的保護(hù)作用。所以建議護(hù)欄應(yīng)采用兒童不宜攀爬的豎向桿件形式，桿件凈距不大于0.11米。”對(duì)于陸玉涵來說，媽媽是她的啟蒙老師。“她就是設(shè)計(jì)師，主要負(fù)責(zé)學(xué)校設(shè)計(jì)，她在設(shè)計(jì)過程中會(huì)跟我討論，所以一聽說有這個(gè)兒童規(guī)劃師的項(xiàng)目，我就報(bào)名參加了。不排除將來繼承媽媽的衣缽。”陸玉涵調(diào)皮地說。

　　參與設(shè)計(jì)了“果樹森林”和“冒險(xiǎn)天地”的王梓旭在熱切盼望著綠匣子魔方樂學(xué)公園的開工，“自己親自參與，又能真正落地，很有成就感。除了學(xué)習(xí)到很多園林設(shè)計(jì)的知識(shí)之外，最重要的是了解到生態(tài)保護(hù)的重要性。”

　　小設(shè)計(jì)師們頗有自豪感，那么，他們的設(shè)計(jì)在專家眼里又是什么樣子的呢？ 對(duì)于綠匣子魔方樂學(xué)公園方案設(shè)計(jì)，作為帶領(lǐng)孩子們走進(jìn)園林世界的啟蒙老師，園林設(shè)計(jì)高級(jí)工程師王丹對(duì)十一豐小學(xué)生團(tuán)隊(duì)給予了很高的評(píng)價(jià)：“小學(xué)生完成了過去‘大學(xué)生’做的事，真是了不起！孩子們的設(shè)計(jì)充滿巧思，設(shè)計(jì)的功能分區(qū)比教科書還巧妙！”豐臺(tái)區(qū)園林局園林科張震也表示，學(xué)生們的方案兼顧專業(yè)性與實(shí)用性，實(shí)地調(diào)研和需求分析尤為突出。“可以說，最終形成了相當(dāng)完整的設(shè)計(jì)方案。”

　　在燈市口大街改造提案中，中規(guī)院（北京）規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司副總李利表示，集齊孩子們的設(shè)計(jì)后細(xì)致歸類，發(fā)現(xiàn)幾乎每個(gè)孩子都從自己的視角找到了這條街的“病灶”。“他們的想法既實(shí)用又富有想象力，讓我們看到了兒童對(duì)于友好公共空間的渴望與期待。這些設(shè)計(jì)提案不僅是對(duì)現(xiàn)有問題的針對(duì)性解決，更是對(duì)未來城市公共空間發(fā)展的一種探索和嘗試。”李利說。

　　兒童規(guī)劃師將全周期參與城市治理

　　在城市治理中引入“一米視角”已經(jīng)形成星星之火。在豐臺(tái)區(qū)，像綠匣子魔方樂學(xué)公園這樣的“樂學(xué)公園”不再是簡(jiǎn)單的“公園里建課堂”，而是教育形態(tài)的重構(gòu)和城市治理的創(chuàng)新。未來三年，豐臺(tái)區(qū)將通過創(chuàng)建“樂學(xué)公園”“樂學(xué)園地”“樂學(xué)基地”三級(jí)樂學(xué)平臺(tái)，在校外，利用、改造或新建學(xué)校周邊綠地，設(shè)立生態(tài)營地等，2026年累計(jì)建成不少于60處樂學(xué)公園，其中都少不了“兒童智慧”。

　　同時(shí)，越來越多的孩子們被調(diào)動(dòng)起來，“首批大柵欄兒童規(guī)劃師涉及到北京師范大學(xué)附屬中學(xué)、北京第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)前門分校、炭?jī)汉W(xué)、康樂里小學(xué)4所學(xué)校，后續(xù)隨著活動(dòng)的推廣，椿樹街道北京第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)虎坊橋校區(qū)、北京第四十三中學(xué)，東城區(qū)燈市口小學(xué)、景山小學(xué)、北京市第一六六中學(xué)、北京市第二十五中學(xué)紛紛加入到兒童規(guī)劃師隊(duì)伍中。”齊羚表示，在去年11月，京津冀三地聯(lián)合成立“兒童友好城市小小規(guī)劃師聯(lián)盟”，將這一創(chuàng)新模式推廣至更廣范圍。

　　除了在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)參與方案的制訂，兒童規(guī)劃師的角色也將越來越深化。東城區(qū)城管委相關(guān)負(fù)責(zé)人就表示，下一步，將針對(duì)兒童規(guī)劃師提出的燈市口大街的這些“一米”痛點(diǎn)，著手制訂具體改造方案，并繼續(xù)支持兒童規(guī)劃師參與后續(xù)的方案評(píng)審、施工改造、旁站監(jiān)督、驗(yàn)收體驗(yàn)等工作環(huán)節(jié)，并以此為契機(jī)探索和完善兒童參與城市治理的特色機(jī)制，加快推動(dòng)兒童友好的公共空間改造。

　　齊羚表示，今年將在已有經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)兒童規(guī)劃師2.0升級(jí)計(jì)劃。重點(diǎn)打造“全周期參與”機(jī)制，從方案設(shè)計(jì)到施工監(jiān)督各環(huán)節(jié)引入兒童視角，“像和平門外東街改造項(xiàng)目將組織學(xué)生參與方案評(píng)審會(huì)、施工旁站等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)”。她說，項(xiàng)目竣工后還將建立“兒童監(jiān)理員”制度，選拔30名優(yōu)秀兒童規(guī)劃師組成監(jiān)督小組，每月開展設(shè)施使用評(píng)估。同時(shí)，采用“雙反饋”機(jī)制收集意見，既通過學(xué)校定期問卷，也設(shè)置二維碼即時(shí)報(bào)修系統(tǒng)。“我們計(jì)劃每季度發(fā)布《兒童友好通學(xué)路白皮書》，將大柵欄通學(xué)路‘問題-建議-整改’閉環(huán)管理模式進(jìn)一步推廣，確保改造效果持續(xù)符合兒童成長(zhǎng)需求。”